文旅融合助推创新型城市建设
来源：《中国社会科学报》2022年12月22日总第2557期 作者：闫玄 陈伟雄
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，大力发展文旅经济，促进文化和旅游深度融合，是推进新时代社会主义文化强国建设、提升区域文化创新力的内在要求和必然选择，对于提升创新型城市建设水平也具有积极的作用。党的十八大以来，习近平总书记对文化和旅游融合发展作出了一系列重要论述，为指导新时代的文化建设和旅游发展提供了基本遵循。
推进文化和旅游融合发展是大势所趋
文化和旅游融合发展是以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业全局、把握文化和旅游发展规律作出的战略决策。2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过国务院机构改革方案，批准设立文化和旅游部，统筹协调文化产业和旅游产业发展，打破了文旅融合发展的体制性障碍，为文旅经济高质量发展奠定了基础。此后，国务院办公厅印发了《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》等政策文件，文旅经济迎来了良好的发展机遇。2020年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话强调指出，“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展”，这就进一步为文旅经济高质量发展指明了方向。2021年12月，国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》提出：“推进文化强国建设，要求坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游融合发展。”文化和旅游深度融合、相互促进、协同发展，在推动中华优秀传统文化“创造性转化、创新性发展”方面发挥了积极的作用，成为提升城市品质、促进乡村振兴的重要生力军。
党的十八大以来，福建深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游融合发展的重要论述与在福建考察时的重要讲话精神，大力推动文化和旅游融合发展，不断发展壮大文化旅游市场，着力推进全域生态旅游省建设目标。2021年，福建省第十一次党代会明确把文旅经济列为“四大经济”之一，作出“做大做强做优文旅经济”的重要部署，并审议通过了《福建省推进文旅经济高质量发展行动计划（2022—2025）》，扎实推进文化和旅游深度融合，促进文旅经济高质量发展。文旅融合发展为创新型城市建设提供了重要的助力。
文旅融合助推创新型城市建设的机理分析
城市是文旅经济发展的重要载体，推动文化和旅游融合发展能够提升城市文化的“软实力”，释放城市发展新动能，对于促进创新型城市建设具有积极意义。习近平总书记强调：“一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。文化底蕴毁掉了，城市建得再新再好，也是缺乏生命力的。”“文化是城市的灵魂。城市历史文化遗存是前人智慧的积淀，是城市内涵、品质、特色的重要标志。”因此，加快城市文化和旅游融合发展，必须要注重城市历史文化遗产保护，在保护中发展，在发展中保护，推动文旅经济高质量发展，从而提升城市的内涵和品质，更好地建设创新型城市。
文旅融合促进产业转型升级，助力创新型城市建设。城市产业创新能力是创新型城市的重要衡量指标之一，合理化、高度化的产业结构有利于增强创新型城市建设水平。文旅融合促进了文旅产业的快速发展，而文旅产业作为经济社会效益高、发展潜力大、市场前景好的朝阳产业，成为优化区域经济结构、加快构建现代产业体系的重要方向。文旅融合还可以通过“文化+旅游+科技”“文化+创意”“文旅+康养”“文旅+时尚”“文旅+体育”等催生出新业态、新模式，为创新型城市建设提供了产业支撑。
文旅融合拓展城市发展空间，助力创新型城市建设。城市发展空间受限是制约创新型城市建设的客观因素，推动文旅融合发展有利于将文旅产业与城市旧区改造有机结合，大力发展文化创意产业，为城市增添历史与现代交融的文化景观，从而既可以保留城市的历史文化遗存，又可以促进城市经济的创新发展，推动创新型城市建设。
文旅融合加速现代科技应用，助力创新型城市建设。传统文化实现创造性转化、创新性发展，文化和旅游实现深度融合，都需要现代科技的赋能与加持。现代科技推动了文化和旅游生产方式、体验方式、表现形式、服务模式、管理机制等方面的创新，是文化和旅游高质量融合发展必不可少的要素，完全契合了创新型城市建设的需求。
文旅融合加大专业人才需求，助力创新型城市建设。创新型人才是创新型城市建设的关键要素，也是推进文旅融合发展的基本动力。当前，文旅融合已经上升到国家战略发展新高度，大力推进文化和旅游融合发展，必然要求强化文旅经济领域的人才培育和引进，让更多优秀人才投入到文旅融合发展事业中，这就为城市吸引集聚人才提供了更多的机遇，从而为创新型城市建设夯实智力支撑。
文旅融合助推福建创新型城市建设的路径探索
近年来，福建省高度重视文旅融合工作，推动文旅产业发展，将文旅经济列为“四大经济”之一，着力打造文化强省，助力创新型城市建设。当前，福建省应持续深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游融合发展的重要论述，立足得天独厚的文旅资源禀赋，充分利用现代化的科技手段推动文化旅游深度融合、相得益彰，实现文旅产业创新发展和文旅消费需求迭代升级，提升城市创新竞争力。
一是要创新城市文旅业态，激发文旅经济活力。创新型城市建设需要有创新的业态、优质的产业提供支撑。各个地区在推进创新型城市建设过程中要紧紧抓住数字经济发展的契机，积极创新“文旅+”“+文旅”等新业态、新模式，加快培育数字科技赋能、业态更加多元的文旅产业，充分利用5G、大数据、区块链、人工智能等现代技术“唤醒”城市历史文化遗存，提供更多沉浸式、个性化、高品质、有文化的文旅产品，增强文旅产业发展新动能，推动文旅产业从资源驱动向创新驱动转变。
二是要挖掘城市特色空间，提升文旅创意水平。国外一些发达城市在利用废旧厂房、仓库等城市空间进行创意设计、发展文旅产业方面积累了许多经验可供借鉴，如德国的鲁尔区、纽约的苏荷区、伦敦的泰晤士河南岸，通过创意开发促进了文旅产业发展。因此，应鼓励各城市利用工业遗址、老旧厂房开设文化和旅游消费场所、开发文旅产业园区。鼓励有条件的城市积极打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和老字号特色街区，促进文化的传承与创新，推动城市实现“创新驱动、转型发展”。
三是要加快培育龙头企业，推动文旅做大做强。各个城市要结合各自文旅资源特色，培育“专精特新”的文旅创新企业，积极开发附加值高、具备竞争优势的文旅产品。尤其是要大力培育本土龙头企业，发挥龙头文旅企业示范引领带动作用，引导更多的文旅市场主体参与，同时积极引进省外大型文旅企业，促进文旅企业在良性竞争中做大做强做优。以龙头企业为引领，打造新型文化和旅游消费集聚区，加快推进福州、厦门、三明、泉州、龙岩等国家文化和旅游消费示范城市建设，创新旅游消费场景，培育文旅消费新模式。
四是要重视文旅人才引育，促进智力资源集聚。人才是创新发展的第一资源，不管是推动文旅融合高质量发展，还是推进创新型城市建设，都离不开人才的智力支撑。全面推进文旅融合发展，关键是要不断强化文旅融合产业人才“引育用留”全链条，让人才“引得进”“育得出”“用得好”“留得住”。因此，各个城市应深入实施文旅人才引育工程，为人才营造良好的发展环境，打造人才聚集“强磁场”，助力文旅经济高质量发展和创新型城市建设。
（本文系福建省科技厅创新战略研究计划项目“福建省创新型城市建设评估研究”（2020R0040）、福建省社科规划一般项目“习近平在闽工作期间关于对外开放的重要论述及其具体实践研究”（FJ2020B064）阶段性成果）
（作者单位：福建师范大学经济学院）
责任编辑：崔岑
（发稿/尉晶晶）
