理论文章| 《福建日报》黄茂兴、胡美华：在对接国际高标准经贸规则上深耕细作
（来源：福建社会科学院2024-12-03）
近日，习近平总书记在福建考察时强调，要适应形势发展，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为高水平对外开放再立新功。这为推进高水平对外开放指明了前进方向、提供了根本遵循。新征程上，我们要以对接国际高标准经贸规则为突破口，不断拓展对外开放的广度与深度，为构建更高水平开放型经济新体制作出新的更大贡献。
◆深刻把握对接国际高标准深耕细作的重大意义
对接国际高标准深耕细作，是积极应对全球经济挑战，深化改革开放的重大战略选择。不仅彰显了我国顺应自贸规则的大国风范与担当，更是制度型开放深化实践的必然路径，映射出我国优化营商环境、增强开放活力的坚定决心。
1.对接国际高标准深耕细作表明了我国顺应自贸规则的大国担当。对接国际高标准深耕细作，是我国积极维护自由贸易规则，推动全球经济一体化的主动作为。不仅是我国改革开放不断深化、积极融入全球经济的生动实践，更是我国从国际高标准规则的学习者、遵守者，逐步成长为重要参与者、引领者的有力印证。我国始终坚持对外开放的基本国策不动摇，通过对接国际高标准经贸规则，加快构建更高水平的开放型经济新体制。新征程上，我们要继续推进贸易和投资自由化便利化进程，更好发挥示范引领作用，为推动构建公正、合理、透明的国际经济新秩序作出更大贡献。
2.对接国际高标准深耕细作顺应了我国稳步推进制度型开放的内在要求。对接国际高标准深耕细作，是我国在制度型开放道路上迈出的坚实步伐，充分展现了我国以制度创新为核心，推动形成与国际高标准经贸规则相衔接、相适应的开放型经济新体制的坚定决心。对接国际高标准深耕细作，要求我们推动多个领域实现更深层次的开放，促进多个领域实现规则、规制、管理、标准相通相容，提升我国在全球范围内要素聚集和配置资源的能力，使我国能够在更广领域、更深层次参与国际经济合作与竞争。新征程上，我们要以更加坚定的决心和更加有力的举措，推动开放型经济体系与国际高标准经贸规则的无缝对接，构建更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的开放型经济新体制。
3.对接国际高标准深耕细作彰显了我国持续优化营商环境的坚定决心。我们要以制度建设为主线，对标国际一流水平，持续优化营商环境。国际高标准经贸规则代表了全球贸易投资自由化便利化的最高水平，涵盖货物贸易、服务、投资及知识产权保护等多个领域。对接国际高标准深耕细作，将倒逼国内改革，加速政府职能转变、市场体系完善及法治环境优化，进一步提升我国市场开放度，促进国内营商环境优化升级；进一步完善市场准入、公平竞争、产权保护等方面的制度规则，提升市场监管和执法水平，为经营主体提供更加稳定、透明、可预期的营商环境。这些都有助于推动国内法律法规与国际高标准经贸规则相兼容，加快构建与国际通行规则相衔接的营商环境体系，激发我国开放型经济发展活力。新征程上，我们要继续深化与国际高标准经贸规则的对接，不断提升市场开放度和治理水平，为全球经济治理体系的改革和完善贡献中国智慧。
◆深耕细作国际高标准经贸规则的重要着力点
国际高标准经贸规则是全球化新形势新需求下的制度供给，也是促进全球贸易投资自由化便利化的桥梁。面对日益复杂的国际经济环境，我国需要聚焦国际高标准经贸规则的关键领域深耕细作，全面提升经贸规则适应与创新能力，为构建更高水平的开放型经济新体制奠定坚实基础。
1.以完善知识产权体系推动与国际规则相衔接。健全的知识产权体系不仅为技术创新提供坚实的制度保障，也是吸引外资、促进国际经贸合作的重要基石。改革开放40多年来的探索实践，使我国知识产权制度实现了从无到有、从被动封闭到主动开放、从单薄到丰富的华丽蜕变。进一步推动知识产权体系与国际高标准经贸规则相衔接，要求我们深化知识产权制度改革，提高审查效率与透明度、强化执法力度、完善政策体系、加强国际合作、培养专业人才，确保国内外创新主体的合法权益得到平等保护。积极参与国际知识产权规则制定，推动形成一个更加开放、包容、平衡且公平合理的国际知识产权新秩序。
2.以推进贸易投资自由化便利化打造公平竞争的市场环境。推进贸易投资自由化便利化是打造公平竞争市场环境、激发市场活力的关键所在。为了进一步推进贸易投资自由化便利化，需要不断优化外资准入制度，深入实施负面清单管理，确保各类企业在市场准入、经营运行、权益保护等方面享有同等待遇。着力解决贸易投资过程中存在的信息不对称、监管标准不统一等问题，积极构建高效透明的贸易投资服务体系，保障贸易投资活动顺畅进行。加快培育国际贸易投资合作新平台，推动形成更多元化、更高水平的国际经贸合作网络。
3.以提升金融市场开放水平推动金融服务国际化。提升金融市场开放水平有利于推动金融服务国际化，增强我国金融市场的国际竞争力。改革开放40多年来，我国金融市场实现了从量到质的飞跃，形成了多层次、广覆盖的市场体系，金融服务实体经济质效显著提升。为了进一步推动金融服务国际化迈向新高度，加速人民币国际化进程，构建国际化金融生态体系，我们需要在风险可控的前提下，深化金融市场开放，进一步放宽外资金融机构市场准入。优化金融服务供给，提升跨境金融服务能力。强化金融监管合作，共同应对跨境金融风险，维护金融市场安全稳定。
4.以加强数字贸易规则对接推动数字贸易自由化。加强数字贸易规则对接，不仅是顺应数字技术时代发展的必然选择，更是推动全球数字贸易自由化的关键举措。进一步推动构建开放、透明、非歧视性的数字贸易规则框架，需要我们在尊重各国数据主权与安全的基础上，积极参与并推动国际数字贸易规则的制定与修订，确保我国数字贸易规则既符合国际标准，又体现中国特色。注重创新与监管的平衡，鼓励技术创新和业务模式创新，建立健全数字贸易监管体系，确保数字贸易健康发展。强化国际合作，加强与各国政府、国际组织、行业协会及企业的沟通合作，共同探索数字贸易自由化的最佳实践，推动形成全球数字贸易治理的共识与合力。
◆持续对接国际高标准经贸规则，稳步推动制度型开放向纵深发展
新征程上，我们要坚定不移推进与国际高标准经贸规则对接，稳步推动制度型开放向纵深发展，在扩大高水平开放中奋勇争先。
1.加强统筹协调，构建高效协同、整体推进的管理体系。在对接国际高标准经贸规则的过程中，加强统筹协调是核心，必须构建高效协同、整体推进的管理体系，以确保各项改革措施的有序开展和有效落实。一是建立健全跨部门、跨领域的协调机制，统筹推进规则对接、制度完善和市场开放等工作，形成整体推进的合力。二是加强政策研究和规划引导，确保改革方向与国际高标准经贸规则相衔接。三是注重信息共享和沟通协作，推动形成政府、企业和社会各界共同参与、协同推进的开放格局。四是加强法治保障，为对接国际高标准经贸规则提供坚实的法治支撑。
2.突出创新发展，构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系。构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系是一项长期而艰巨的任务，要求我们坚持以创新驱动为引领，深入研究并把握国际经贸规则的发展趋势，紧密结合我国实际，加强制度创新和政策创新。加强制度创新的顶层设计，确保制度创新既能对接国际规则，又能有效解决我国实际问题，实现国际化与本土化的有机融合。深化“放管服”改革，加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。加强知识产权保护，不断完善知识产权保护制度，切实保护创新者的合法权益。积极参与国际经贸规则制定和修订，提升我国贸易制度体系的国际化水平。
3.坚持系统集成，形成全方位、多线条的长效机制。对接国际高标准经贸规则，着眼于制度型开放的整体布局，必须坚持系统集成的原则，构建一套全方位、多线条的长效机制。一是打造一个涵盖各个领域、各个层面的政策框架，确保各项政策与国际高标准经贸规则紧密对接，同时又能与国内其他政策相互协调、相互促进。二是加强政策的统筹规划和系统集成，形成全方位、多线条的政策支持体系。三是建立健全政策的评估和调整机制，根据国际经贸规则的变化和国内发展的需要，及时调整和优化政策策略，确保政策体系的动态适应性和前瞻性。
4.推动模式变革，开辟国际经贸合作新模式。对接国际高标准经贸规则，需要我们在更广领域、更深层次推进实践创新和模式变革，以全面提升制度型开放水平。积极推动贸易方式创新，加快传统贸易模式向现代化、数字化转型，利用数字技术提升贸易的便利化水平。积极拓展多元化国际市场，加大对“一带一路”沿线国家和其他新兴市场的开拓力度，构建更加开放、多元的国际市场格局。加强国际产能合作，鼓励国内优势产业走出去，推动形成全球产业链、供应链、价值链的深度融合。
5.强化人才培养，打造多层次、宽领域的高素质人才梯队。对接国际高标准经贸规则与深入推进制度型开放，关键在于人才竞争力。这就要求我们加强人才培养的针对性和实效性，培养一批具有国际视野、精通国际规则、擅长跨国经营的复合型人才；拓宽人才培养的广度和深度，不仅关注传统的经贸领域，还将涵盖金融、法律、科技、文化等多个新兴领域；建立健全人才激励机制，吸引更多优秀人才投身于对接国际高标准经贸规则的事业中。
（作者分别为福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副秘书长，福建社会科学院副院长、教授；福建师范大学经济学院博士）
（发稿/石亚林）
