广东竞争力浮沉背后的思考
——对话《中国省域经济综合竞争力发展报告》执行主编黄茂兴
黄茂兴
发展竞争力的较量，是一场你追我赶的长跑赛
今年3月，《中国省域经济综合竞争力发展报告》（以下简称《报告》）在北京发布。
《报告》结果显示，2012年，江苏、广东、北京三省市位列全国31个省级行政区经济综合竞争力三名。引人瞩目的是，此次广东竞争力让出榜首，滑落至全国第二。
“我们不要过分关注榜单中名次的一升一降，而应当理性、辩证地看待竞争力排名：发展竞争力的较量，是一场你追我赶的长跑赛。这次广东竞争力的排名下降了，下次又有可能迎头赶上，反超对手江苏。”《报告》执行主编、中国区域经济学会常务理事、福建师范大学经济学院副院长黄茂兴接受《南方》杂志记者采访时表示。
广东曾问鼎竞争力榜首
《南方》：《报告》最早是何时出台的？
黄茂兴：最早从2007年开始，每年由中国社科院发布该《报告》。
每年我们都会将《报告》赠送给各地省（市）委书记、省（市）长，并发放调查问卷。《报告》在地方政府、国家部委引起了很高的关注度，许多部门都对指标设计、关注点提出建议，我们也会一一吸纳这些意见。
《南方》：与过去以GDP为主要衡量标准相比，《报告》的综合排名有何特点？衡量“省域经济综合竞争力”，有哪些关键性的考量指标？
黄茂兴: 与过去“GDP为王”不同的是，我们尽量淡化了GDP色彩。在课题组看来，省域经济综合竞争力不仅是经济实力的较量，更是发展后劲、可持续发展能力的比拼。所以，GDP指标所占的权重仅为0.68%，还不到百分之一。
《报告》的评价体系共分为9个二级指标、25个三级指标和210个四级指标。其中，九大指标体系分别为：宏观经济竞争力、产业经济竞争力、可持续发展竞争力、财政金融竞争力、知识经济竞争力、发展环境竞争力、政府作用竞争力、发展水平竞争力、统筹协调竞争力。这些指标涉及经济发展的方方面面，是当前国内最完整的评价体系。
我们也尽量保持独立客观，淡化主观色彩。在世界经济论坛、国际竞争力报告等研究活动中，有很多会发放调查问卷进行打分评判。我们的评价指标避免了这些主观性的分数，而是一切由数据说话。且《报告》采集的数据全部来自《中国统计年鉴》以及各省、相关部门提供的专业年鉴，这具有权威性。
《南方》：在连续8年发布的省域经济综合竞争力排名中，广东表现如何？
黄茂兴：广东的绝大多数指标排名靠前，一直位居竞争力榜单的前列。
值得注意的是，这些年广东的竞争力排名也一直在攀升：2008年，广东还只是位居全国第四；2011年，广东迅速问鼎全国第一；2012年，广东的名次虽然滑落一位，但还是稳稳地排在全国前三。
这些足以证明，广东的经济实力、发展后劲等走在了全国前列。
意外退出榜首的背后
《南方》：《报告》显示，2011年，广东、江苏、上海三省市位列全国省域经济综合竞争力前三位。然而，2012年广东竞争力退出榜首，这背后的原因何在？
黄茂兴: 全球经济尚未完全走出金融危机的阴影。
作为典型的外向型经济大省，广东在这轮危机中受到的冲击也最大。尤其是随着金融危机的持续发酵，对广东整个经济面的影响是深度的。广东正经历着转型的阵痛，竞争力或多或少会受到影响。
《南方》：2012年广东竞争力排名滑落至全国第二。与此相对应的是，广东有哪些竞争力指标出现了下滑？
黄茂兴：在宏观经济竞争力、发展环境竞争力、政府作用竞争力、发展水平竞争力、统筹协调竞争力等5个指标中，广东的位置有所下降。
以宏观经济竞争力为例，其中的“固定资产投资额增长率”指标是广东大幅失分的项目。2011年，广东的固定资产投资额增长率在全国位居第23位，这个排名在全国已是下游水平；2012年，广东排名下跌了6位，位居第29位。
固定资产投资被公认是拉动中国经济增长的“神器”。从某种程度上说，广东的固投增速放缓，也未必完全是坏事。这说明广东不走过去靠投资拉动的老路，而更加注重产业结构的调整。然而，值得注意的是，要保持当前经济增长，固投仍是必不可少的。未来要更加注重对固投结构的调整，这是广东省政府需要思考的问题。
再以发展环境竞争力为例，其包括基础设施竞争力、软环境竞争力两个三级指标。其中，一个地方能否吸引更多的外资企业，能否有更多的本土企业扩张，这取决于当地软环境的优劣。而2012年广东的软环境竞争力位居全国第31位，比2011年下降15位。
为什么会有如此大幅度的下行？受金融危机影响，广东的外向型经济受到前所未有的冲击。国际市场的萎缩，使得珠三角企业赖以生存的海外订单锐减。当时许多中小企业纷纷倒闭，外资企业纷纷停下扩张的脚步。反映在数据上，最明显的就是广东的外资企业数增长率、个体私营企业数增长率等指标出现了较大滑落。
《南方》：除此之外，2012年广东还有哪些竞争力指标依然保持稳健或前行？
黄茂兴：在产业经济竞争力、知识经济竞争力两项排名上，广东依然坚守在原来的位置上，分别位居全国第三、第一。
尤其是知识经济竞争力，象征的是区域经济发展后劲。在《报告》中，知识经济竞争力包括科技竞争力、教育竞争力、文化竞争力三个三级指标。其中，广东的科技竞争力连续两年位列全国第一，教育竞争力、文化竞争力均进入全国前三。
在科技竞争力方面，在经济发展带动下，广东省对科技投入力度在全国首屈一指。R&D人员、高技术产品出口额、发明专利申请授权量等多项指标位居全国第一。这对广东未来的发展非同小可。
与此同时，广东的可持续发展竞争力、财政金融竞争力在全国排名位居第六、第三，均比2011年前进一位。
竞争力缘何被江苏反超
《南方》：在最新的省域经济综合竞争力排名中，江苏一举反超广东，这引起了外界的关注。相比之下，江苏有哪些方面值得广东学习、借鉴？
黄茂兴：在诸多竞争力指数上，江苏都是毫无疑问的“单打冠军”。江苏的宏观经济竞争力、产业经济竞争力、政府作用竞争力、发展水平竞争力等排名均名列榜首。相比之下，广东只有知识经济竞争力一项位居全国第一。
未来经济发展的后劲，必然扭转到科技创新驱动上。江苏的科技竞争力，给我留下深刻印象。江苏十分注重科技投入，其投入的R&D经费是全国最多的。这也对当地的高新技术产业带动很大。
举个简单的例子，目前，江苏已成为海内外高端人才的首选地。截至目前，江苏先后有410多人入选国家“千人计划”，位居全国第一。 仅以苏州为例，当地共有140人入选“千人计划”，其中创业类人才95人，首次超过北京，位列全国大中城市第一名。
同时，江苏的民营经济活力四射。在个体私营企业数增长率、万人个体私营企业数等指数上，江苏远远领先于其他省份。这也意味着江苏在经济结构调整上越来越趋于合理。
拿广东、江苏两省比：在金融危机的冲击下，广东以海外订单为主的外向型经济首当其冲，面临着艰难转型；而江苏民营经济发达，且大多企业有着很强的生存能力。当金融危机来临时，这些民营企业掉头转向“国际、国内”两个市场，并没有受到太大冲击。
此外，江苏在固定资产投资的力度、交通基础设施建设、发展软环境等方面，也值得其他地方借鉴。
《南方》：根据课题组研究，未来广东要提高经济竞争力，应当如何着力？
黄茂兴: 广东当前需要解决的最大问题，就是加快转型升级的脚步，从全球金融危机的阴影中彻底走出来。广东注重产业结构调整，以创新为发展驱动，这些都将倒逼广东提高经济竞争力。
广东要完善市场生态，加快行政审批制度改革的脚步，为数以万计的企业松绑、减压，营造出一流的、国际化的营商环境。像广州、深圳这样的城市，要努力步入北京、上海等国际化大都市的行列。
尤其是作为改革开放的前沿，广东有着毗邻港澳的独特优势，还应当在发展开放型经济上更进一步。广东应当抓住申报自贸区的难得机会先行先试，形成可推广、可复制的经验，为开放探路。
值得注意的是，在可持续发展竞争力指标上，2012年广东在全国排在第6位，这与其综合实力并不匹配。对广东而言，未来仍需提高可持续发展竞争力。
（记者／郭芳 通讯员／李玉莲 发自广州等地）
