创新驱动是经济发展的新引擎统筹推进创新驱动与供给侧结构性改革
（来源：东南观察网 2017-04-27）
在省第十次党代会上，福建省委把创新驱动作为优先战略，吹响了福建加快推进创新型省份建设的“集结号”，并在统揽全局和结合福建发展实际的基础上，提出要“着力创新驱动和供给侧结构性改革”，这是新常态下福建加快打造经济升级版的必经之路，为“再上新台阶、建设新福建”提供强大支撑和持久动力。
一、加快打造福建经济升级版，必须统筹推进创新驱动与供给侧结构性改革
当前，我省正从中等收入经济向高收入经济迈进，要保持比全国高一点的发展速度，推进新一轮更高层次的发展，就必须下好创新驱动这步“先手棋”。与此同时，供给侧结构性改革是当前我国和我省经济工作的主线。党代会报告明确提出要全面落实“三去一降一补”五大任务，实施质量强省战略，不断扩大有效和中高端供给，并分别对传统产业、主导产业、战略性新兴产业、现代服务业、特色现代农业、海洋产业等发展重点进行了阐述，这是对今年以来省委对推进供给侧结构性改革的再动员再部署。可以说，实现福建经济发展的主要驱动力来源于创新基础上的效率提高。无论是深入实施创新驱动战略，还是加快供给侧结构性改革，归根结底都是为了能够发掘和形成新的增长点，增强福建经济发展的质量和效益，加快打造福建经济升级版。
创新驱动与供给侧结构性改革是一项系统工程，两者相辅相成，互相促进，必须协调配合，统筹推进。创新是供给侧动力结构改革的关键，供给侧结构性改革的主旨就是释放新需求，创造新供给。实施创新驱动发展战略，就是要以推动科技创新为核心，以加快产业转型升级为主线，以破除体制机制障碍为重要任务，充分激发全社会的创新活力，它解决的是经济发展动力问题，这正是供给侧结构性改革的核心要义。推进供给侧结构性改革，就是要通过改革使供给适应市场需求的变化，既涉及重要的制度改革，也涉及重大的战略性结构调整，其核心都是创新，本质上就是一次重大的创新实践。推进这项改革，必定会加快发展“动力切换”进程，推动经济“升级换挡”，从而实现经济中高速增长和迈向中高端水平。由此可见，实施创新驱动发展战略和推进供给侧结构性改革，必须统筹推进，协调配合，才能助力福建在“十三五”时期成功打造福建产业升级版。
二、统筹推进创新驱动与供给侧结构性改革，必须加强综合施策和精准发力
统筹推进创新驱动与供给侧结构性改革，需要进一步转变思路、创新举措、精准发力、落地见效，为福建创新驱动发展与供给侧结构性改革营造良好环境。具体建议如下：
1.统筹推进创新驱动和供给侧结构性改革，制度是根本。新常态的中国和福建所面临的新矛盾、新问题和新挑战都呼唤切切实实的深化改革。通过改革释放制度创新红利，不推进制度创新，发展就难有活力、难有成效、难以可持续，制度创新是发展的最大动力和关键一招。制度创新松绑的程度，决定着全要素生产率的提升空间。要坚决破除各种利益的藩篱和体制机制的弊端，让体制机制创新措施落地生根、开花结果，特别是要把稳增长和推进福建产业升级的措施尽量往前摆、往下沉，从而促进供给侧结构性改革重大决策的真正落实。要以经济体制改革为重点，坚持变中求新、变中求进、变中求破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路子。
2.统筹推进创新驱动和供给侧结构性改革，科技是引擎。创新能够发掘和形成新的增长点，在“互联网+”时代占据先机。要着力推进以科技创新为核心的全面创新，加快构建以市场为导向、以企业为主体的创新体系。要突出创新重点区域和重点领域，着力推动优质创新资源向重点区域和先进制造业、机器人及智能装备、互联网产业等重点领域集聚，打造一批创新型产业集群。围绕新一代信息技术、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源、生物和医药、海洋高新技术、现代服务业、现代特色农业等重点领域，加快完善新兴产业布局，引导各地明确主攻方向，实施重点突破，培育各具特色的产业新优势。要着力加强创新平台建设，为创新创业提供低成本、便利化、全要素开放式综合服务平台，大力推动大众创业、万众创新。
3.统筹推进创新驱动和供给侧结构性改革，企业是主体。创新是经济升级的动力，而创新必须依赖市场主体。党的十八大以来中央多次指出，要着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。这为福建深入实施创新驱动战略指明了方向和路径。作为经济活动参与各方中最具活力的部分，企业是经济与科技的关键结合点，要强化企业在创新中的主体作用。各级政府要千方百计地帮助企业搭建或营造良好的创新环境，明确政府的权力边界，在行政干预上多做“减法”，进一步激发市场主体活力，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
4.统筹推进创新驱动和供给侧结构性改革，产业是支柱。着力创新驱动和供给侧结构性改革，产业政策要精准。今年以来，省委下更大力气去“抓龙头、搭平台、铸链条、建集群”，全面改造提升传统产业，从供给侧入手，通过技术、产品、业态、营销、管理等创新，传统企业才能从容地应对困境、突破重围；此外，我们还要继续加快三大主导产业发展，特别要推动战略性新兴产业规模化发展，促进产业结构优化升级，形成产业优势，提高供给侧质量和效率，才能加快形成推动经济持续健康发展的新动能。
5.统筹推进创新驱动和供给侧结构性改革，人才是关键。要强化人才政策的有效供给，营造良好的人才成长成才环境。提升人才政策供给的有效性，构建一套灵活有效的人才供给体系，面向我省经济社会发展主战场，围绕产业链部署创新链，消除科技创新中的“孤岛现象”，推动政府从人才管理向人才服务转变。同时，要紧贴福建产业发展之需，重点培养引进高层次创业创新人才和经济社会发展急需的各类紧缺人才，充分调动各类人才的主动性积极性，形成创新驱动和供给侧结构性改革的巨大合力，为经济发展注入澎湃动力。
（作者为福建师范大学经济学院院长、教授）
来源链接：http://www.sescope.cn/2017-04/27/content_19444532.htm
（发稿/周娇）
