黄茂兴：全面认识全球创新环境的新变化新特征
（来源：福建日报 2017-11-06）
进入新世纪以来，全球科技创新呈现新的发展态势和特征，新一轮科技革命和产业变革加速推进。科技创新成为各国综合国力竞争的战略利器，全球创新版图正在加速重构。
科学准确地认识创新环境的内涵与外延
创新环境是指创新主体所处空间范围内各种要素结合形成的关系总和，它包括有利的政策体系、健全的体制机制、浓厚的文化氛围等。具体地说，创新环境应包括良好的政策环境、完善的市场环境、开放的合作环境、有效的投融资环境和有利的社会文化环境。实践越来越证明：创新环境如何，对于能否聚集创新要素、挖掘创新潜能至关重要。
从世界各国紧抓创新环境的成效来看，英国在第一次科技革命后，依靠完整的科技体系和持续创新能力，成为世界上第一个工业国家；德国在以内燃机和电气化为代表第二次科技革命后崛起成为欧洲工业强国；美国抓住以电子信息等为代表的第三次科技革命机遇成为世界头号强国；日本、亚洲四小龙等依靠科技创新实现赶超成为发达经济体。因此，不同历史时期的一些国家抓住科技革命的重大机遇，积极营造优良的创新环境，实现迅速崛起，改写了当时的经济版图和世界格局。
全球创新环境的战略性变化
习近平总书记在2016年5月30日全国科技创新大会上指出：“如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。”因此，科学准确地认识和判断全球创新环境的战略性变化，显得特别重要。当前全球创新环境呈现以下四个变革特征：
一是全球创新已进入活跃期。从创新的内涵来说，它强调的是“颠覆性”和“革命性”变化属性。随着全球新一轮技术创新和产业变革的到来，全球科技创新已经进入革命性颠覆式创新阶段，并且呈现出交叉融合创新和群体跃进的发展态势。这一轮全球创新并不是对传统技术的修复，也不是聚焦于某个产品或某个环节，而是对传统产业链和价值链的革命性颠覆。就是要通过创新驱动，以互联网技术、人工智能技术等为引领，开创新的产业部门，实现跨产业链垂直整合下的价值链重构。这种态势必将深刻改变全球创新格局，打破长期以来以欧美主要发达国家为主导的创新垄断局面，促进创新的全球化和多极化趋势。
二是全球创新呈现集合化、综合化的发展趋势，交叉融合和群体跃进态势日益明显。从创新的过程说，科技创新不单纯是一个技术研发或产品开发的过程，它本身是多种创新的“集合”和“综合”，其中涉及创意、创意的技术化、技术的产品化、产品的市场化。这也是为什么我们强调要实行科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等多种创新并举的缘由。特别是2008年全球金融危机发生之后，世界各国都在抢抓新工业革命的战略机遇。以美国为代表的发达国家实行的“再工业化”战略，就是以制造业回归为契机，加强工业生产技术创新，催生多样化的技术创新格局，推动国内经济持续发展。
三是全球创新的国际协同趋势日益凸显，创新全球化成为世界潮流。当前的经济全球化催生了技术、人才和其他创新资源的跨国流动，开放与合作的创新模式已被国际社会广泛认同。当前，全球创新范式逐步由单个主体的独立创新向多元创新主体的共生创新扩展。国际协同创新日益成为科技创新的重大趋势。它改变以往某一市场主体或机构、地区、国家的个体创新行为，转而通过创新主体利用各自创新优势而开展的国家间的联合创新行为。新兴经济体或发展中国家可以利用本国累积的技术和人才等创新资源，同跨国公司展开创新合作，进行协同创新，以提供本国创新实力；而跨国公司也可以利用所在国家的创新资源，通过协同创新，提升创新速度和效率。据统计，在全球研发支出最多的1000家企业中，有94%的企业在海外有开展合作研发活动，研发合作的不断增多并形成的专业分工催生新业态不断出现，从而促进了研发活动的效率提升。
四是全球经济增长更加依赖于创新驱动，创新正在成为全球经济增长的新引擎。当前，世界各国为了在新一轮国际经济再平衡中赢得先发优势，主要国家都提前部署面向未来的科技创新战略和行动。特别是在当前创新驱动成为大多国家发展战略的背景下，技术创新和商业模式创新成为推动一国经济增长的重要力量。另外，技术创新与金融资本深度融合，是当前世界经济发展的重要形式，将持续催生新的经济增长点，为经济增长提供驱动力量。新技术与新资本加速融合，推动新兴产业快速成长；商业模式创新改变产业组织、收入分配和需求模式，推动产业结构升级和经济增长。
不断优化全球创新环境的政策举措
当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。全球创新版图正在加速重构，创新多极化趋势日益明显，科技创新成为各国实现经济再平衡、打造国家竞争新优势的核心，正在深刻影响和改变国家力量对比，重塑世界经济结构和国际竞争格局。一是推动增长方式的创新转变，助力全球经济新一轮增长。强化供给端调整，提高全要素生产率和潜在产出，巩固和深化政府间科技合作，拓展合作领域，创新合作方式，为创新发展注入加速度，为全球构建起有利于经济持续增长的增长方式。二是要深入推进结构性改革，全力实施创新驱动发展战略。推进结构性改革，破除束缚创新的各种体制机制，充分发挥新技术、新要素和新组织模式的作用，推动产业结构升级和形成新的产业部门，实现共同增长。三是促进包容协调的全球价值链发展，全面激发创新潜能和活力。构建包容协调、合作共赢的全球价值链，从根本上提升中小企业和发展中国家参与全球价值链和开展创新的能力，促进产业链、创新链、资金链之间的有效协同，推动全球包容性创新的发展。四是优化配置和合理利用创新资源，大幅度提高创新效率。灵活运用财税、金融、投资等政策工具，激励企业等各个市场主体加快创新步伐，推动企业将研发与生产相结合，将供给与需求相结合，既面向市场积极推动产品和技术创新，同时优化创新资源要素组合，提升创新供给的效率。
（作者为福建师范大学经济学院院长、教授）
来源链接：http://fjrb.fjsen.com/fjrb/html/2017-11/06/content_1066330.htm?div=-1
（发稿/李俊哲）
