实施数字经济东西部协作，推动乡村振兴走深走实

（来源：光明网2025-1-22）

数字经济为加速农业生产要素高效流通、促进农村优质资源共享、推动基本公共服务均等化提供了强大动力，是驱动乡村全面振兴不断深入的关键力量。2024年5月，发布的《2024年数字乡村发展工作要点》中明确提出要以信息化为引擎，引领农业农村迈向现代化，力求农业实现高质高效发展，乡村成为宜居宜业的美好家园，农民生活富裕富足。因此，通过东西部在数字经济领域的协作，助力西部地区数字乡村建设，成为新时代全面推进乡村振兴的重要战略举措。

当前，我国农业农村数字基础设施建设日益健全，覆盖全国的范围不断拓展。至2024年，农村宽带接入用户数预计将突破2亿大关，农村地区互联网普及率有望超过66.5%，农产品电商网络零售额将迈上6300亿元的新台阶，农业生产信息化水平也将得到进一步提升，为西部地区数字乡村建设奠定了坚实的基石。在推动数字经济东西部协作以促进乡村振兴的过程中，我们应深入挖掘东西部各自的资源禀赋和发展优势，充分利用东部地区在数字经济应用方面的技术积淀和先进经验，助力西部地区实现数字技术与乡村振兴的深度融合。我们将在产业转型升级、人才汇聚培养、乡村治理创新、数据价值挖掘等多个维度共同发力，携手并进，以更加扎实的步伐推进农业农村现代化进程。

协作加快传统农业数字化转型。数字农业作为现代农业发展的核心环节，有助于提升农业综合效益、拓宽农民增收路径。首先，强化数字基础设施建设，加快新一代信息技术与农业生产全过程集成应用，逐步推动农业数字化、自动化、智能化变革。推动东部数字企业、新型农业企业与西部基层单位、农业企业开展多元化交流合作、积极参与项目咨询。运用东部地区成熟的解决方案加快西部乡村网络升级，提升网络带宽与稳定性，积极推广低成本、易用的物联网设备，实现农业生产设施与环境的广泛互联，为农业数字化筑牢根基。加强统筹协调，避免重复建设与资源浪费，确保数字基础设施建设有序、高效推进，切实满足农业农村数字化发展需求。其次，推动农业生产智能化变革。构建东西部农业智能技术协同创新平台，整合双方科研力量与企业资源。东部发挥在信息技术、智能装备制造等领域的优势，西部结合自身农业产业特色与生态环境，联合开展农业智能技术攻关。借鉴东部地区有关经验，建设推广农业大数据共享平台，聚焦西部不同地区特色农业，建立区域内农业生产信息数据共享平台，汇聚农业生产上下游的价格、供需、市场等数据，提升产业内部信息透明度，降低市场主体信息获取成本，使投入、生产、销售过程更加便利高效。最后，深化数字赋能东西部农产品消费协作，打造东西部农产品电商一体化服务平台，融合电商交易、物流配送、质量追溯、品牌培育等功能。东部利用成熟的电商运营经验与庞大的市场，拓宽西部地区农产品销售渠道，落实市场化消费帮扶。专业化帮扶西部农村电商，向东部地区农村电商品牌村学习先进经验，转变粗放、分散的运营模式。引进东部专业电商团队进行运营、培训、直播带货。面向西部本土乡村青年开展农村电商专业培训，赴东部地区乡村电商示范村、实训基地实地学习，培养本土农产品网红主播与电商达人，利用短视频、直播等形式展示农产品生产过程、特色与优势，发挥专业化、规模化优势，集中带货推广扩展农产品销路。

协力促进农村数字人才集聚。数字人才是推动数字技术落地应用的关键力量。当前，西部乡村数字人才普遍流失，无法满足农业生产与基层治理的数字化转型需要。为此，要依托东西部协作，多措并举整合培育人才智力资源服务西部乡村发展。首先，优化东西部协作培训体系，在各地各类培训课程中增列数字经济相关内容。组织西部地区相关人员依托对口协作渠道赴东部各省数字乡村建设典型村参观学习，通过案例研究、实地考察、实务交流等方式，提升西部地区农业工作者与基层骨干的数字经济认知水平和实践能力。实施数字农业领域的东西部协作资金项目配套人员培训，针对项目所在乡村重点人员开展靶向培训，确保数字人才有效支撑项目实施，规避人才短缺困境。采用线上线下融合培训模式，邀请东部地区行业专家、企业技术骨干进行授课与案例分享，传授数字农业前沿知识、实用技术与管理经验。其次，加强跨区域人员交流。精准开展挂职锻炼，针对西部数字经济发展面临的重难点问题与数字项目需求，组织人员赴东部对口部门跟岗锻炼，参与式学习经济发展、乡村振兴、社会治理、生态文明等方面的经验与做法；建立农业智能技术推广服务网络，组织专业技术团队深入西部乡村开展培训与指导，助力农民、农业合作社与企业熟练掌握智能农业技术操作要领与管理技巧。最后，联合培养农村数字人才。加大应用型数字人才培养力度，以农业农村数字赋能为导向优化本地职业教育，加强东西部职业教育对口帮扶，满足农业发展数字化赋能、基层乡村数字化治理的数字人才长期需求。为西部青年提供优质农村工作岗位，培养、留住高技能青年人才，吸引外流人才返乡创业就业，打造高素质新型农民队伍。在此基础上，要持续提升西部农民的数字素养与技能水平，深入开展农民手机应用技能培训。不断拓展智慧农业应用、直播电商等特色培训课程，让农民掌握更多实用技能。通过这些培训，让手机成为农业生产的新利器，数据成为农业发展的新驱动力，直播带货则成为农民增收致富的新渠道。

助力提升乡村数字治理水平。将数字技术与乡村基层治理深度融合，是推进乡村治理体系和治理能力现代化的关键举措。要促进数字技术在乡村治理中的应用，以数字化赋能乡村基层，推动乡村治理迈上新台阶。东部地区乡村数字化治理设备相对完善、经验更加丰富。首先，共同强化西部地区数字治理手段。东西部技术团队合作，运用云计算、大数据、人工智能、区块链等先进技术，为西部乡村量身定制功能强大、安全可靠的数字治理平台，涵盖政务服务、乡村事务管理、公共安全防控、生态环境监测、便民服务等多个功能模块，实现数据集成共享、业务协同办理、智能决策分析与精准服务推送。优化平台界面设计与操作流程，提高用户体验与易用性，确保农民群众能够便捷使用平台办理事务、获取信息与参与乡村治理。引导西部乡村推广“铁塔智联”应用，通过“铁塔+5G+AI”将通信基础设施升级为服务数字乡村的数字基础设施，加装监控摄像机、政府专网、雷达监测、气象监测仪、广播扬声器、地震预警监测仪等设施，获取高点位视频感知、数据采集处理等服务。其次，完善数字治理合作机制。在基础设施加快建设的同时，注重东部地区实际使用经验的输出与转移，助力西部乡村治理尽快转型升级，避免“设备来得快但用不好”浪费现象。建立东西部乡村数字治理交流合作长效机制，以现有“村村对口帮扶”关系为基础，定期举办数字治理研讨会、经验分享会、现场观摩会等活动。共同研究制定乡村数字治理标准规范与评价指标体系，推动西部乡村数字治理规范化、标准化发展。最后，数字赋能农文旅融合。聚焦各地东西部协作示范村，乡村农文旅融合项目使用数字平台进行精细化“一网统管”，汇聚社会数据资源，强化视频图像、旅游资源数据整合分析，实现农村资产、资金、资源精准监管，市场动态分析预测与应急指挥调度高效协同。推广乡村旅游服务游客“吃喝住行娱乐购”小程序，集成本地区各类文旅服务，推荐特色旅游线路，吸引东部游客到西部旅游时进村游玩，优化游客服务体验，激发消费活力。

协同释放农业农村数据价值。数据是数字经济的关键要素，依托东部地区在数据要素化方面的先进经验，共同探索释放农业数据价值的实践路径。首先，共同制定农业农村数据管理法律法规与标准规范，明确数据权属界定原则与方法，保障数据生产者、所有者与使用者的合法权益。全面覆盖数据采集、存储、处理、共享、应用等环节。对农产品质量数据、农业生产环境数据、农村人口数据等分类编码、定义数据格式与接口标准，确保东西部区域间数据一致性与兼容性，打破数据孤岛，促进跨区域、跨部门数据流通融合，为数字经济东西部协作打好基础。其次，规范数据采集流程与标准，确保数据准确性、完整性与一致性。优化数据采集流程、降低数据采集成本，结合东西部协作资金项目申报、就业帮扶、人才交流、农产品收购补贴、物流成本补助等办理登记流程，过程性引导项目数据采集上云，实现在协作过程中自然形成数据链。注重将数据采集过程与农业生产、流通过程相结合，使数据采集录入过程更加简单易懂，以农民“方便用、愿意用、懂得用”为导向，避免增加基层工作负担。最后，组建东西部农业农村数据应用创新研发团队，汇聚农业、信息技术、数据分析等多领域专业人才。围绕农业生产经营、农产品流通、农村公共服务、乡村生态保护等重点领域，开展数据挖掘与分析应用研究。利用大数据分析、人工智能算法、机器学习等技术手段，联合开发智能化农业生产管理系统、农产品市场价格预测模型、农村公共服务需求分析工具、乡村生态环境监测与预警系统等应用产品，为农业农村发展提供精准决策辅助与高效服务支撑。

实施数字经济东西部协作，我们已迈出了坚实的一步，为乡村振兴注入了强劲的动力。通过东西部的紧密合作，不仅促进了数字技术与农业农村的深度融合，更推动了乡村产业的转型升级和农民生活的显著改善。东部地区以其先进的数字技术和经验，为西部地区提供了有力的支持，助力其跨越数字鸿沟，迈向现代化农业的新征程。因此，我们要继续深化数字经济东西部协作机制，加强人才交流、技术共享和市场拓展，共同探索乡村振兴的新路径、新模式。通过不懈努力，数字经济将成为推动乡村振兴走深走实的重要引擎，让广袤乡村焕发出勃勃生机与活力。

（作者：韦卓翔，福建师范大学经济学院硕士研究生）

（发稿/朱华乐）